Biografische speelfilm over de heldhaftige procureur-generaal Fritz Bauer, die eind jaren ’50 weinig vertrouwen heeft in het juridische systeem van het naoorlogse Duitsland. Daarom besluit hij de hulp in te schakelen van de Israëlische geheime dienst Mossad in zijn zoektocht naar Adolf Eichman, het voortvluchtige nazi-kopstuk is.